案件背景

被继承人为某村集体经济组织成员，早年向村里申请取得一块宅基地使用权，拿到用地审批手续后，因为资金原因一直没有动工建房，土地长期闲置，只是一片空地。多年之后老人去世，两名子女就这块宅基地产生争议。其中一名子女户口已经迁入城镇，主张父亲生前取得的宅基地使用权属于遗产，自己作为法定继承人，有权继承这块空地，后续可以在土地上新建房屋。另一名子女户口仍在本村，但认为地上没有房屋，不能继承宅基地，空地应当交还村集体。双方无法协商，主张继承的一方向法院提起诉讼，请求确认其享有案涉宅基地使用权。

庭审情况

庭审中，原告提出，宅基地是父亲当年合法审批得来，属于父亲名下的财产权益，父亲离世之后，子女作为法定继承人，有权继承该宅基地使用权，无论土地上有没有房屋。被告答辩称，宅基地所有权归村集体，个人只享有使用权，宅基地本身不能单独作为遗产继承，房地一体原则的前提是土地上存在房屋。案涉地块自始至终没有建造住宅，不存在可继承的房屋，因此原告无权继承这块空地。

法庭实地勘验现场，确认案涉地块仅为空地，没有房屋主体，不存在可继承的建筑物。法庭调取宅基地审批档案，核实该地块获批之后一直未建房，也没有房屋权属登记记录。本案核心争议焦点就是，空白宅基地，没有地上房屋，继承人是否可以继承宅基地使用权。

法院判决

法院审理后驳回原告全部诉讼请求。判决写明，依据《民法典》相关规定，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。农村宅基地所有权属于村集体经济组织，村民个人仅享有宅基地使用权，宅基地本身不属于个人遗产，不能够单独继承。房地一体原则的适用前提是宅基地上存在房屋，房屋属于个人合法财产，继承房屋之后，才可以一并取得房屋对应的宅基地使用权。本案案涉地块一直是空地，没有建成房屋，不存在可供继承的房屋遗产，因此子女不能继承这块空白宅基地。

法院同时说明，如果继承人本身属于本村集体经济组织成员，并且符合一户一宅的政策，想要使用这块土地建房，需要另行向村委会、乡镇政府申请宅基地审批，不能凭借继承的理由直接占用该空地。城镇户籍子女，即便父母曾经获批这块宅基地，地上无房的情况下，也无法取得土地使用权，不能在空地上建房。村集体有权按照土地管理相关规定，收回长期闲置未建房的宅基地。

法律点评

很多人容易产生一个误区，认为只要父辈拿到宅基地审批手续，这块地就可以直接留给子女继承。实际上，宅基地使用权带有强烈的身份属性，是村集体分配给本村村民用于建房居住的福利。能继承的，只有宅基地上的房屋。房屋属于个人合法财产，子女继承房屋，随之占用宅基地;一旦没有房屋，房地一体的基础就不存在，宅基地使用权不能单独流转、单独继承。

即便父辈当年办理了宅基地审批，但是一直没有建房，土地只是空地，子女不能继承土地。如果继承人是本村村民，想要使用土地建房，需要重新走完整的宅基地申请流程，由村集体审核、乡镇政府审批，审批通过之后才能建房，不能直接继承父辈的空地。如果继承人是城镇户口，在这种情况下，完全不能取得该地块使用权，更无权在土地上建设房屋。闲置的空白宅基地，村集体有权依法收回，另行分配给本村符合条件的村民。

相关问题问答

问：宅基地上只剩下地基，没有房屋主体，算不算可以继承的房屋?

答：不算。单纯地基不属于完整房屋，没有可供继承的建筑物，继承人不能继承宅基地使用权。

问：父母有空白宅基地，子女是本村户口，能不能直接在空地上建房?

答：不能直接建房。需要重新向村集体和乡镇部门申请宅基地，经过审批，满足一户一宅等条件，审批通过后才可以建房，不能以继承为由直接使用。

问：原本有房屋，房屋自然倒塌多年之后只剩空地，子女还能继承宅基地吗?

答：不能。房屋灭失之后，依附房屋而存在的宅基地使用权随之消灭，空地由村集体收回，无法继承。

总结

空白宅基地，也就是只有地块、没有建造房屋的空地，子女无法继承该宅基地使用权。宅基地所有权属于村集体，不能单独作为遗产继承，继承宅基地使用权的前提是土地上存在完好的房屋，遵循房地一体原则。没有房屋，就不存在继承的基础。城镇户籍子女在这种情况下，完全不能取得这块土地;本村户籍子女想要使用土地建房，也需要重新申请宅基地，不能直接继承父辈的空地。闲置的空白宅基地，村集体有权收回。如果想要保留宅基地相关权益，要保证地上房屋主体存续，不要等到房屋完全坍塌灭失，造成无法继承的局面。